Малым предприятиям, рассматривающим различные подходы к составлению бюджета, может быть полезно ознакомиться с опытом федерального правительства в отношении распределительного бюджета, также известного как PAYGO. На первый взгляд основной принцип PAYGO - новые бюджетные расходы должны быть компенсированы увеличением доходов или сокращением других расходов - может показаться надежным способом сбалансировать бюджет. Однако исключения и лазейки могут саботировать главную цель PAYGO. Изучите историю PAYGO, чтобы узнать как о преимуществах, так и о недостатках.
PAYGO С 1990 по 2002 гг.
Впервые закрепленный в законе как часть Закона об исполнении бюджета от 1990 года, PAYGO потребовал от Конгресса уравновесить любое законодательство, направленное на увеличение расходов на пособия или снижение федеральных доходов, соответствующим сокращением других расходов или увеличением доходов. Исключением из положений закона были дискреционные расходы, которые теоретически контролировались лимитами расходов. На протяжении большей части 1990-х и вплоть до 2000 года PAYGO в целом была успешной, но массовое снижение налогов 2001 года не было компенсировано увеличением доходов или сокращением расходов, таким образом, посеяли семена отказа от PAYGO в 2002 году, срок действия которого истек, когда закон.
PAYGO Redux
В 2007 году, после того как демократы захватили Палату представителей и Сенат, PAYGO была восстановлена, но только как правило, а не как закон. После вступления в должность президента в 2009 году Барак Обама возглавил законодательную кампанию по возвращению PAYGO статуса статута. Он достиг этой цели в феврале 2010 года, когда подписал законопроект, санкционирующий увеличение потолка долга, а также восстановил PAYGO в качестве нормативного ориентира для специалистов по планированию бюджета.
Секвестр
Установленный законом Закон о распределении заработной платы от 2010 года требует, чтобы Управление по вопросам управления и бюджета ежегодно проводило аудит законодательства Конгресса о бюджете. Если OMB обнаружит, что Конгресс завершил законодательный год с чистыми расходами - санкционированными расходами, которые не компенсируются соответствующим увеличением доходов или сокращением других расходов, - агентство должно уведомить президента об этом несоответствии. Затем президент должен издать приказ о секвестре, который исправляет дисбаланс, вызывая повсеместное сокращение бюджетов избранной группы обязательных программ.
Обязательные исключения из программы
Осложняют процесс согласования бюджета в рамках PAYGO исключения, предоставленные многим обязательным программам. Согласно OMB, такие программы включают в себя большинство пособий по безработице, пособия для ветеранов, проценты по государственному долгу, социальное обеспечение, федеральные пенсионные пособия и льготы для лиц с низким уровнем дохода, такие как продовольственные талоны, дополнительный доход по страхованию и Medicaid. Обязательные программы, подлежащие возможному секвестру, включают поддержку сельскохозяйственных цен, основные государственные субсидии на профессиональную реабилитацию, платежи за аренду полезных ископаемых, субсидии социального обеспечения и большинство платежей по программе Medicare.
Чрезвычайные исключения
Возможно, наиболее спорным аспектом PAYGO - и источником резкой критики - является его положение, позволяющее законодателям обходить правила PAYGO, определяя определенные законы о расходах как «чрезвычайные». Всего через несколько дней после того, как в феврале 2010 года PAYGO восстановила статус закона, Конгресс принял многомиллиардный закон о рабочих местах, который был освобожден от требований PAYGO, поскольку считался чрезвычайной мерой, согласно веб-сайту The Hill.
